Vergabe in Niedersachsen: Direktauftrag bis 20.000 Euro und die geplante Reform
In Niedersachsen gilt für den Direktauftrag noch die Grenze von 20.000 Euro, eine Reform liegt im Landtag. Dieser Beitrag zeigt die geltenden Regeln der Wertgrenzenverordnung, die Sonderregel für Schulen und die Verhandlungsvergabe per E-Mail.
- In Niedersachsen dürfen öffentliche Auftraggeber Liefer- und Dienstleistungen bis 20.000 Euro netto direkt beauftragen, öffentliche Schulen bis 100.000 Euro.
- Beschränkte Ausschreibung ohne Teilnahmewettbewerb und Verhandlungsvergabe sind bis 100.000 Euro zulässig und dürfen per E-Mail laufen.
- Eine Reform mit Direktaufträgen bis 100.000 Euro liegt seit März 2026 als Gesetzentwurf im Landtag, ist nach unserem Stand aber noch nicht in Kraft.
- Für Eventsoftware heißt das heute: kleine Pakete direkt, größere über eine Verhandlungsvergabe mit mehreren Angeboten.
Die geltende Regel und die geplante
Niedersachsen regelt die Wertgrenzen in einer eigenen Verordnung zum Tariftreue- und Vergabegesetz, der Niedersächsischen Wertgrenzenverordnung. Ihre letzte Änderung vom 27. Mai 2025 trat am 29. Mai 2025 in Kraft. Den Text stellt die NBank als Lesefassung bereit.
Parallel läuft eine größere Reform. Die Landesregierung hat am 24. Februar 2026 einen Entwurf für ein neues Tariftreue- und Vergabegesetz beschlossen, am 3. März ging er als Drucksache 19/9899 in den Landtag. Er sieht Direktaufträge bis 100.000 Euro und vereinfachte Verfahren bis zum EU-Schwellenwert vor. Nach dem Stand von cosinex Ende August 2026 war die Novelle noch nicht verabschiedet, und auch das Wirtschaftsministerium meldet bis heute keine neuen Wertgrenzen. Dieser Beitrag beschreibt deshalb die geltende Rechtslage.
Was die Wertgrenzenverordnung regelt
| Regelung | Inhalt | Fundstelle |
|---|---|---|
| Direktauftrag | Liefer- und Dienstleistungen bis 20.000 € ohne Umsatzsteuer, Wechsel zwischen Unternehmen soll erfolgen | § 5 Abs. 3 Satz 1 und 3 NWertVO |
| Direktauftrag Schulen | öffentliche Schulen nach § 1 Abs. 1 NSchG bis 100.000 € | § 5 Abs. 3 Satz 2 |
| Vereinfachte Verfahren | Beschränkte Ausschreibung ohne Teilnahmewettbewerb und Verhandlungsvergabe mit oder ohne Teilnahmewettbewerb bis 100.000 € | § 5 Abs. 1 |
| Durchführung per E-Mail | diese Verfahren bis 100.000 € und Verhandlungsvergaben mit nur einem Unternehmen dürfen per E-Mail laufen | § 5 Abs. 2 |
| Wertschätzung | entsprechend § 3 VgV, Lose nach § 2 Abs. 2 | § 2 NWertVO |
Oberhalb von 100.000 Euro bis zum EU-Schwellenwert von 216.000 Euro bleibt es bei der Öffentlichen Ausschreibung oder der Beschränkten Ausschreibung mit Teilnahmewettbewerb, soweit nicht ein Ausnahmetatbestand der Unterschwellenvergabeordnung greift.
Die Sonderregel für Schulen
Öffentliche Schulen dürfen seit Mai 2025 bis 100.000 Euro direkt beauftragen. Nach einer Klarstellung, die cosinex im Juni 2025 wiedergibt, gilt das für Landesmittel, die der Schule zur eigenen Bewirtschaftung zur Verfügung stehen. Für kommunale Schulträger in ihrer Verantwortung für Sachkosten oder Bauunterhalt gilt die Sonderregel nicht. Für eine Schule, die ihren Tag der offenen Tür oder eine Berufsorientierungsmesse digital organisieren will, kann das trotzdem relevant sein.
Wer an die Verordnung gebunden ist
Die Wertgrenzenverordnung gilt für Aufträge im Anwendungsbereich des Niedersächsischen Tariftreue- und Vergabegesetzes und für Aufträge, für die andere landesrechtliche Vorschriften die Vergabeordnungen für anwendbar erklären. Darunter fallen Landesbehörden und Kommunen. Hochschulen sollten zusätzlich ihre eigene Beschaffungsordnung prüfen, die oft niedrigere interne Grenzen für Fachbereiche setzt.
Eventsoftware in Niedersachsen eingeordnet
Maßgeblich ist der geschätzte Wert über die gesamte Laufzeit ohne Umsatzsteuer, bei unbefristeten Verträgen der 48-fache Monatswert nach Paragraf 3 VgV. Mit den öffentlichen Preisen von FairUp ergibt sich folgende Einordnung.
| Paket | Wert über 24 Monate | Wert über 48 Monate | Einordnung in Niedersachsen (48 Monate, Landesbehörde) |
|---|---|---|---|
| Starter | 2.136 € | 4.272 € | Direktauftrag möglich |
| Pro | 5.976 € | 11.952 € | Direktauftrag möglich |
| Expo | ab 9.800 € | ab 19.600 € | Direktauftrag möglich |
| Career | ab 15.800 € | ab 31.600 € | Verhandlungsvergabe oder Beschränkte Ausschreibung |
| Enterprise | ab 60.000 € | ab 120.000 € | Ausschreibung |
Die Preise stehen auf fairup.events/preise und verstehen sich netto. Mit einer festen Laufzeit von zwei Jahren bleibt auch das Paket Expo mit 9.800 Euro und das Paket Career mit 15.800 Euro im Direktauftrag.
Die Verhandlungsvergabe per E-Mail
Liegt der Wert über 20.000 Euro, ist die Verhandlungsvergabe ohne Teilnahmewettbewerb meist der passende Weg. Nach Paragraf 12 der Unterschwellenvergabeordnung fordert der Auftraggeber dabei mehrere, grundsätzlich mindestens drei Unternehmen zur Abgabe eines Angebots oder zu Verhandlungen auf und soll zwischen ihnen wechseln. Niedersachsen erleichtert das: Bis 100.000 Euro darf das Verfahren nach Paragraf 5 Absatz 2 NWertVO per E-Mail durchgeführt werden, und die Vorschriften zur förmlichen Aufbewahrung und Öffnung der Angebote finden dann keine Anwendung.
Inhaltlich gelten die Pflichten wie überall. Für Anmeldedaten braucht es einen Auftragsverarbeitungsvertrag, und Serverstandort, Löschfristen und Datenrückgabe gehören in den Vertrag. Den vollständigen Ablauf beschreibt unser Leitfaden für Hochschulen und öffentliche Träger.
Rechner: Ihr Fall im Vergleich der Länder
Der Rechner enthält die Regeln aller 16 Länder. So sehen Sie auch, wie Ihr Vorhaben in einem anderen Bundesland eingeordnet würde, etwa bei einer Kooperation über Landesgrenzen.
Ein Muster für den Vermerk
Der Vermerk ist das Dokument, das bei einer späteren Prüfung zählt. Er muss nicht lang sein, aber er sollte die folgenden Angaben enthalten. Die rechte Spalte nennt die Fundstelle, auf die Sie sich stützen können.
| Angabe | Inhalt | Fundstelle |
|---|---|---|
| Gegenstand und Bedarf | Was beschafft wird und wofür, zum Beispiel Anmeldung und Check-in für die Karrieremesse | Haushaltsgrundsätze |
| Geschätzter Wert | Nettowert über die geplante Laufzeit mit Optionen, bei unbefristeten Verträgen 48 Monate | § 3 VgV entsprechend |
| Verfahrensart | Direktauftrag bis 20.000 Euro, sonst Verhandlungsvergabe oder Beschränkte Ausschreibung bis 100.000 Euro | § 5 Abs. 1 und 3 NWertVO |
| Aufgeforderte Unternehmen | Bei Verhandlungsvergabe grundsätzlich drei, Wechsel | § 12 Abs. 2 UVgO |
| Durchführung per E-Mail | Hinweis, dass das Verfahren per E-Mail geführt wurde | § 5 Abs. 2 NWertVO |
| Preisvergleich | Verglichene Angebote oder Preise mit Datum | Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit |
Was Sie den Anbieter vorab fragen sollten
Der Vergleich wird belastbar, wenn alle Anbieter dieselben Fragen beantworten. Fünf Punkte entscheiden bei Eventsoftware für öffentliche Stellen fast immer mit. Erstens der Preis über die geplante Laufzeit als Festpreis, nicht als Ab-Preis, damit Ihre Schätzung stimmt. Zweitens der Auftragsverarbeitungsvertrag mit den technischen und organisatorischen Maßnahmen und der Liste der Unterauftragsverarbeiter. Drittens der Serverstandort und die Frage, ob Daten in Drittländer übermittelt werden.
Viertens die Barrierefreiheit der Anmeldestrecke, weil öffentliche Stellen ihre Websites und Anwendungen barrierefrei gestalten müssen. Und fünftens der Ausstieg: in welchem Format und in welcher Frist Sie Ihre Daten am Vertragsende zurückbekommen. Halten Sie die Antworten mit Datum fest, sie gehören in den Vermerk.
Häufige Fragen
Gilt in Niedersachsen schon der Direktauftrag bis 100.000 Euro?
Nur für öffentliche Schulen bei ihren eigenen Landesmitteln. Für alle anderen Auftraggeber gilt bis zum Inkrafttreten der Reform die Grenze von 20.000 Euro nach § 5 Abs. 3 NWertVO.
Wann kommt die Reform?
Der Gesetzentwurf liegt seit März 2026 im Landtag. Ende August 2026 war er noch nicht verabschiedet. Ein Datum für das Inkrafttreten gibt es nach unserem Stand noch nicht.
Darf ich eine Verhandlungsvergabe per E-Mail durchführen?
Ja, bis 100.000 Euro erlaubt § 5 Abs. 2 NWertVO die Durchführung per E-Mail, auch bei Verhandlungsvergaben mit nur einem Unternehmen, wenn deren Voraussetzungen vorliegen.
Wie viele Angebote brauche ich bei einer Verhandlungsvergabe?
Nach § 12 UVgO grundsätzlich mindestens drei. Zwischen den aufgeforderten Unternehmen soll gewechselt werden.
Wie sieht es in anderen Ländern aus?
Das zeigt unser Überblick zu Direktauftrag und Wertgrenzen nach Bundesland.
Dieser Beitrag erklärt den Rahmen und ersetzt keine Rechtsberatung im Einzelfall. Stand der Rechtsgrundlagen: 12. Oktober 2026.